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此外，可以进一步减少对中高端消费的限制。

创新环境不断优化，创新投入持续增加，创新潜力加速释放。其次，超大规模市场为现代化产业体系建设提供强有力的支撑。

在新发展阶段，与时俱进完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为推进中国式现代化提供制度保障和强大动力。第一，我国拥有超大规模市场优势。引导资本健康发展，防止垄断所导致收入分配问题。最后，不断推进科技体制改革，形成支持创新的体制优势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

应加快推动企业数字化转型，优化就业结构、提升就业质量。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长） 进入专题： 经济增长 中国经济 。四是积极扩大市场化就业。

已经和正在推进的市场准入领域的改革，会使市场自发地创造有需求的就业岗位。中国是全球第二大经济体，在相当程度上影响着全球经济。消费者同生产者一样，也是市场经济的市场主体。国家对扩大就业已经采取了不少政策。

去年召开的中央金融工作会议，对金融体制改革做出了部署。居民收入在国民收入分配中的比重偏低，甚至某些时段的下降，是居民消费占总需求比重偏低的原因之一。

上述，1个政策+1个体系+N个制度，就会构建起房地产发展新模式。在这种短期需求不足与长期结构性问题交织的复杂情况下，中央经济工作会议对宏观政策基调做出调整完善，以供给侧结构性改革为主线改为把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。我集中讲一下中国的消费问题。疫情对就业冲击较大，2020-2023年的四年，城镇就业人员增加1783万人，年均新增量是过去常年的一半，这势必影响居民的收入。

这样，才能提高居民收入占国民收入的比重，才可能提高居民消费占总需求的比重。适度降低政府公共管理人员增速，虽然短期可能会放大就业压力，但通过市场化改革，其他行业可以创造更多的就业。过去，民营经济的就业是增加的，国有经济的就业是减少的。一是推进收入分配制度改革。

三是推进金融供给侧结构性改革。六是促进房地产市场平稳健康发展。

今后，将在多重目标中寻求动态平衡，更好兼顾发展与治理。2022年居民可支配收入相当于人均GDP的比例比2020年降低了1.8个百分点。

二是6亿多城镇户籍人口中，可能都有住房了，但有相当一部分属于老破小住宅，他们对高品质住房有改善型的需求。所以，早在2010年，国家就提出了两同步两提高，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。同时，要谋划涉及长远的房地产新政，一是系统谋划相关支持政策也就是说，对房地产既要防风险，也要促发展。三是改革商品房相关基础性制度。提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这一方面，是疫情冲击。

目前，对商品房的限购政策正在逐步放宽，今后还会继续放宽。所以，可以考虑另辟蹊径，研究通过身份证制度改革，促进他们融入城市生活，这样，就会显著增加居民消费的总量。

只有满足不同收入群体的多样化消费，收入才能顺畅地转化为需求，经济才能持续循环下去。进入 杨伟民 的专栏 进入专题： 扩大内需 供给侧改革 。

通过新一轮财税体制改革的落地实施，继续降低居民税费负担，可以起到居民收入增长快于经济增长的效果。我们的专题是全球经济增长趋势，我对此缺乏研究，我还是讲讲中国经济。

就国民收入分配而言，今年的政府工作报告再次提出，促进社会综合融资成本稳中有降，这实际上就是要降低金融业收入占国民收入的比重。2008年国际金融危机后，中国实行扩大内需战略，宏观政策的着力点放在扩大内需上。前几年，对一些行业加强了规范和治理，这是必要的，是完善市场经济的必然。有中高收入群体，就要有中高端消费品的供给。

推动消费的持续扩大，不仅需要扩大消费的政策，也需要同结构性改革结合起来。持续稳定扩大就业，必须恢复到过去的就业增长格局。

三是现有农村人口仍会继续向城镇集中，产生新的住房需求。近年来，最终消费中，政府消费比重提高，居民消费比重下降。

既要坚持不干预企业依法经营的原则，也要确立不干预、少限制消费的原则。民营经济的预期好转了，就会扩大投资、扩大就业。

短期要进一步优化现有的房地产政策，抓好保交楼、保民生、保稳定，推动城市房地产融资协调机制落地见效。七是推进农业转移人口市民化。另一方面，也是长期的、深层次的结构性问题在短期的必然反映。过去若干年，基本实现了两同步，但没有实现两提高。

今年的政府工作报告把多年来预期目标中居民收入增长和经济增长基本同步中的基本两个字去掉了，突显了促进居民收入更快增长决心和政策导向。五是减少对消费的限制。

因此，当年的中央经济工作会议决定实行供给侧结构性改革。因此，当前和今后一个时期宏观调控的主基调是扩大内需同供给侧结构性改革的结合。

对汽车限购，国家也要求由购买管理向使用管理转变，这项政策还没有完全落实。新冠疫情冲击以来，需求不足特别是居民消费不足问题再次凸显。

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